河套平原是全国著名的商品粮生产基地,盛产的河套小麦品质超群,每年小麦种植面积高达200万亩左右。2002年,河套面粉商标被认定为全国面粉行业唯一中国驰名商标。盛名之下,全国各地市场上河套面粉造假售假甚嚣尘上。2002年~2009年,河套面粉商标持有企业被李鬼傍走的市场份额高达6亿元!

　　6月8日,北京市、黑龙江省、吉林省、辽宁省、山西省、内蒙古自治区公安经侦人员齐聚内蒙古巴彦淖尔市临河区,召开内蒙古河套面粉知识产权刑事保护协作会议。针对河套面粉全国造假售假大案要案鲜有刑事查处的情况,六地警方决定携手进行严厉打击。

　　河套面粉全国驰名

　　河套面粉商标的持有者为内蒙古恒丰食品工业(集团)股份有限公司(以下简称恒丰集团),厂区坐落在巴彦淖尔市临河区,于1958年建厂,现有资产5亿元,拥有4条国际领先水平的面粉生产线,日处理小麦1150吨,是中国西北地区最大的粮食加工企业集团,被认定为中国河套优质面粉生产基地,获评国家级农业产业化重点龙头企业、国家级高新技术企业,被农业部评为全国农产品加工业示范企业。

　　目前,河套面粉的销售网络覆盖27个省市区的130多个地区,出口日本、俄罗斯、韩国、蒙古国、新西兰、加拿大等国家,高档面粉市场占有率居全国同行业前列。

　　造假售假甚嚣尘上

　　树大招风,全国各地市场上河套面粉造假售假情况泛滥。

　　2005年年初,辽宁省沈阳市的李某购进假冒的河套面粉商标标识和包装袋,销售给他人用于加工假冒面粉。沈阳市工商局对其依法查处,没收假冒的注册商标标识以及面粉包装袋16004条。

　　2005年12月,杨某在吉林省辽源市东风县违法制售假冒河套面粉,当地工商部门现场查扣待灌装的25吨面粉,案值8.5万元。外逃的犯罪嫌疑人杨某系巴彦淖尔市临河区双河镇人。同年,黑龙江省佳木斯市前进工商分局查获假冒河套面粉40吨,案值15万元。

　　2006年12月25日,长春市、巴彦淖尔市两地公安经侦部门联合行动,一举捣毁了长春市两处制造假冒河套面粉的窝点,现场查获假冒河套面粉31吨,案值15万元,缴获假冒河套面粉防伪标识和包装物30万套,并且没收了大量造假工具。犯罪嫌疑人马某于次日被长春市公安局刑事拘留。据马某供述,其假冒侵权犯罪活动均由巴彦淖尔市人王某指使所为。

　　2008年8月12日~17日,恒丰集团维权人员在包头市1家粮油批发市场和2家超市进行排查时发现,巴彦淖尔市五原县新民食品有限责任公司生产的九郡牌5公斤装水饺粉和5公斤装瑞雪粉在外包装上印制了“河套特制面粉”的字样,属于傍名牌误导消费行为。随后,包头市工商局经济公平交易科以不当竞争为由,扣押了九郡牌5公斤装水饺粉和5公斤装瑞雪粉共计520袋,销售代理人韩某被罚6000元。

　　2008年9月初,恒丰集团维权人员在山西省大同市发现,巴彦淖尔市五原县塔湖面粉厂生产的金穗宝牌面粉、饺子粉的外包装上印有“河套特产”字样。随后,当地工商部门扣押货值11.7万元的712袋面粉,销售代理人赵某被罚5000元。

　　2009年12月初,恒丰集团维权人员在吉林省长春市调研市场时了解到,以刘某为首的3人团伙竟然冒充恒丰集团工作人员,到粮油市场上进行推销活动,给各粮油店发放名片,并且提供河套面粉质检报告单、企业营业执照、商标注册等全套伪造公文证件,为造假售假开道。2010年2月8日,黑龙江省肇东市的李某从刘某处购入42750元的假冒河套面粉25公斤装50袋、12.5公斤装325箱。狡猾的刘某很少公开露面,造假后主要用手机通过配货控制销售市场,形成了造假、配货、售假一条龙。目前,巴彦淖尔市警方已对刘某等人立案侦查。

　　8年被傍走6亿

　　河套面粉销售区域以京、津、冀、晋、内蒙古、黑、吉、辽为主。2002年~2009年,河套面粉在主销售区域的知名度和市场份额不断拓展。可是,随着企业形象的提升和产品的畅销,市场上出现了假冒产品,使企业和消费者蒙受了很大损失。

　　据初步测算,8年间恒丰集团的销售收入因此减少了6亿元人民币。河套面粉这一中国驰名商标的知识产权以及恒丰集团的合法权益受到严重侵犯。

　　成了业内唐僧肉

　　河套面粉荣获中国驰名商标称号时,恒丰集团投入了上亿元宣传费。河套面粉声名远扬,一时间成为面粉行业内令人垂涎三尺的唐僧肉。

　　最初,侵权者主要集中在河套地区,主要侵权形式有傍名牌、模仿河套面粉包装物等,表现为在包装物显著位置上印制“河套面粉”、“河套特产”、“河套面粉”、“河套小麦”等字样。

　　2002年4月,内蒙古自治区工商局对全区各盟市下发了《关于对“河套”(面粉)驰名商标依法予以保护的通知》。通过全区工商部门为期2个月的集中整顿和清理,河套地区一些面粉厂的侵权行为得到了有效遏制。

　　2005年以来,恒丰集团先后对东北、华北、西北地区的面粉市场进行了不间断维权打假行动,结果发现很大一部分造假售假侵权案件与河套地区的一些小规模面粉厂有着千丝万缕的联系。恒丰集团董事长魏建功无奈地告诉记者:“目前,河套地区一些面粉生产企业在利益的驱动下,侵权行为有了新变化,除了侵犯河套面粉品牌外,掺假、造假、灌装的违法行为屡见不鲜,极大地伤害了消费者对河套面粉的认知感情,损毁了河套面粉的品牌形象……”

　　据了解,河套地区一些小规模面粉厂大多数接受过侵犯河套面粉商标权的行政处罚。近年来,这些小规模面粉厂逐渐把造假侵权的触角伸到异地,在河套面粉畅销的地区与当地不法商贩相互勾结,利用现有的科技水平完全复制河套系列面粉的包装物灌装劣质面粉,直接侵权销售。现在市场上发现的假冒河套面粉的系列产品以及各类合格证、防伪标识可谓应有尽有,整个造假售假过程形成了从原料供给、各类包装物和防伪标识的制作供给到面粉灌装、配货销售等一条龙服务。

　　地方保护是温床

　　打市场难,打假维权更是难上加难。对此,恒丰集团董事长魏建功颇有感慨:“近年来,造假售假者气焰嚣张,河套面粉维权处于尴尬境地。究其原因:一是地方保护主义和不合理的行政干预严重存在,在实际工作中存在重数量、轻质量的倾向,影响了对制售假冒伪劣产品的打击力度;二是由于刑事案件的司法管辖权以及地方保护主义的存在,各行业执法部门在一定程度上各自为政,加之各地执法手段多种多样,把握执法尺度各有不同,造成行政处罚的多、刑事立案和处罚的少,导致造假售假者逍遥法外。有的造假售假行为虽然接受了行政处罚,但是罚金不及造假售假利润的零头,对造假售假者打不着、打不疼、打不死,形不成震慑力。”

　　2009年,《内蒙古自治区公安厅经侦总队保护知识产权打击侵权犯罪五项措施》出台,对侵权犯罪地点在区外的情况,可以及时上报自治区公安厅经侦总队,由经侦总队协调相关省区市办理或者请示公安部指定本区管辖,依法严厉打击假冒侵权犯罪。

　　异地协作合力打击

　　6月8日,北京市、黑龙江省、吉林省、辽宁省、山西省、内蒙古自治区的公安经侦人员决定携手合作,共同保护河套面粉知识产权。

　　就公安机关建立协作配合机制、共同加强知识产权保护力度,自治区公安厅经侦总队总队长范新义提出了建设性意见:依法受理企业和群众报案,对构成犯罪的报案、举报、移送线索及时立案侦查,在破大案、端窝点、打团伙上形成强大打击合力;公安经侦部门要强化情报交流,对涉及河套面粉的假冒侵权活动、违法犯罪线索,应该及时互通情报,依托情报导侦,实施精确打击;在六地公安经侦部门协作的框架下,共商个案管辖问题;对企业和企业所在地公安经侦部门提供的有关省市行政执法部门应移送公安机关而未移送的案件,应该提请相关公安经侦部门按照有关规定,加强沟通协调,避免以罚代刑、放纵罪犯。